编者按

近几年来，无论是在学术界还是在社会上，总能听到呼吁增加基础研究投入的声音。可是，我们该如何看待和评价当前的基础研究投资状况，该怎样规划基础研究的发展道路？本期专家将为您解答。

近几年来，科学共同体和科技领导层（即“泛科学共同体”）持续地强烈地呼吁增加基础研究经费。其实，我国基础研究经费的增长是非常快的。从年的亿元增长到年的亿元，年均增长率超过14%；年全国基础研究经费.9亿元，比上年增长14.9%。而我国基础研究经费占RD经费比重，年以来却长期稳定在5％左右，可以说形成了“超稳定结构”。有人认为这是制约我国基础研究的主要短板之一[1]。本人则认为，中国的基础研究投资走出了一条不同于发达国家的发展道路，形成了独具“中国特色”的基础研究发展“规律”。[2]

很多科学家和科技界领导提出，应该大力提高我国基础研究经费在RD经费中的占比。有专家提出，到年应达到10％，或者至少达到8％。本人认为，要实现“十九大”报告提出的“强化基础研究”、“加强应用基础研究”的目标，我国基础研究经费的增长率应继续保持和略高于现在的约15％，应逐步提高基础研究经费在RD经费中的占比，不能搞“大跃进”。主要理由如下：

1.政府增加基础研究投资，短期内将导致经济增长下滑。理论研究［3］和经验研究［4，5］均表明：1）从基础研究到技术创新和经济增长通常有一个很长的孕育滞后期。2）政府增加基础研究经费，势必要从其他生产部门提高纳税和汲取资源，短期内将影响GDP增长率。

2.研究表明，政府增加基础研究投资，短期内将呈现负面效应的经济福祉变化［3］。基础研究投资增长的幅度越大，短期负面效应就越显著，持续时间也越长。这正是很多国家政府不愿意（大幅度）增加基础研究经费的一个重要原因。因为对于世界上绝大多数国家政府而言，都希望能在有限的任期内获得更多有形的更好“政绩”，如GDP增长。

3.实践证明，我国目前的基础研究经费投入状况，正较好地支撑着我国基础研究的快速发展。国家自然科学基金委主任杨卫认为，中国基础研究的发展取得了出人意料的成果：学科发展全面加速出人意料；研究品质快速上升出人意料；青年科技人才迅速崛起出人意料；国际社会对我国科技发展的期盼出人意料。例如，我国发表的国际科技论文，被引次数在世界上的排名已从年的第10位，年的第5位，跃升至年第2位。［6］科技部部长万钢也指出，我国已成为全球高质量论文第二大贡献国，已取得一批重大创新成果，正积极参与国际大科学工程项目［7］。

4.实践证明，我国基础研究的投资比重与GDP的增长相匹配［1］。历史表明，我国基础研究的投资比重在长期保持5%的同时，我国经济也保持着同时期的高速增长，这在一定程度上说明，二者是相匹配的。

当然，学术界的实证研究和理论研究均表明，长期而言，增加基础研究（和RD经费）对国家经济增长和社会福祉具有正面效应。

进入新时代，我国经济从高速度增长向高质量增长转型，必须依靠基础研究、RD和（全面）创新。因此，政府需要平衡好基础研究经费增加所带来的短期负面效应与长期正面效应之间的关系；并且，在稳健地加大基础研究经费投入的同时，“采取政府引导、税收杠杆等方式，激励企业和社会力量加大基础研究投入”［8］；更为至关重要的是，在把基础研究经费蛋糕做大的同时，如何既讲效率又讲公平地进行切割和分配，用好基础研究经费。

参考文献：

[1]程津培，制约我国基础研究的主要短板之一：投入短缺之惑《科学与社会》-12-28，







































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